邊督邊改 立行立改 加力提質 推動掃黑除惡專項斗爭取得過硬成果

來源:新華日報發布時間:2019-10-25 查看數:0

6月18日至22日,省高級人民法院部署開展全省法院掃黑除惡專項斗爭集中宣判活動,徐州、鎮江、無錫、宿遷等地法院依法公開對王水軍等15人黑社會性質組織犯罪案、徐景軍等14人黑社會性質組織犯罪案、錢程等31人黑社會性質組織犯罪案、張壘等12人惡勢力犯罪集團案、劉旺等8人惡勢力犯罪集團案作出一審判決。此次集中宣判共判決3個黑社會性質組織、2個惡勢力犯罪集團,80名被告人依法受到嚴懲,最高判處有期徒刑21年。

自中央掃黑除惡第17督導組進駐以來,全省各地各有關部門高度重視督導組反饋問題,進一步校準方向、聚焦難點,邊督邊改、立行立改,打擊存量、遏制增量并舉,專項斗爭取得新的明顯進展。

問題導向,打擊質效全面提升

6月10日,中央掃黑除惡第17督導組督導江蘇省第一次邊督邊改對接會召開。督導組組長盛茂林強調,當前掃黑除惡專項斗爭已進入深水區、攻堅期,要進一步提高政治站位、強化斗爭精神、突出工作重點;聚焦重點地區、重點行業、重點領域;狠抓“打傘破網”、“打財斷血”、綜合治理。

全省各級各有關部門均把邊督邊改列為“高優先級”。省公安廳黨委在邊督邊改對接會后連夜召開擴大會議,對全省公安機關提出更高標準、更嚴要求,并抽調27人組成9個督導組分赴各地駐點督導。同在當晚,省檢察院掃黑辦也原原本本學習會議精神,就督導組要求和迎督工作發現問題制定詳細整改方案,次日又召開全省檢察機關電視電話會,對各設區市檢察機關掃黑除惡工作“回頭看”。

針對“上熱中溫下冷”“水流不到頭”問題,無錫在全市開展領導干部層層談話,自上而下層層開展,對各級專項斗爭領導小組成員單位負責人、鎮(街道)黨政主要負責人、村(社區)黨組織書記、公安派出所所長全覆蓋。

各地各部門以督導組發現問題為導向,進一步校準方向、明確措施。如對督導組指出的“打傘破網”力度不夠問題,省紀委監委提出18條整改措施逐項推進;針對部分地區“見黑見惡不見傘”“傘小傘少”等問題專門下發通知,督促指導各地深入精準打“傘”。揚州則迅速召開紀委監委、政法委、公檢法“五長”聯席會議,對警方打掉的8件黑社會性質組織、18件惡勢力犯罪集團案件再次過堂,特別是對未發現腐敗和“保護傘”問題的案件進行新一輪排查。

在中央督導組有力指導下,我省掃黑除惡專項斗爭推進力度持續加大,成效不斷彰顯。一方面,案件偵辦有力推進。第一次邊督邊改對接會以來,省檢察院指導全省各級院依法批捕、起訴劉巖等9人涉嫌組織領導參加黑社會性質組織案、翟衛國等人惡勢力犯罪集團案等一批涉黑涉惡案件。全省警方狠抓專項斗爭大案偵辦,狠抓突出問題集中整改,督導期間共打掉涉黑組織11個、惡勢力犯罪集團25個,抓獲涉黑涉惡人員3000余人。集中清查一批企圖隱匿的犯罪分子,集中抓捕一批負案在逃的黑惡人員,督導期間共抓獲涉黑涉惡逃犯482人。

另一方面,部門各負其責、守土盡責。全省市場監管系統摸排并移交涉黑涉惡線索490條,各地進一步擴大線索摸排范圍,深挖本系統涉黑涉惡“保護傘”問題。如南京鼓樓區市場監管局徹查百齡壇音樂餐吧涉嫌欺詐消費者案件,并將當事人涉嫌涉黑涉惡的行為抄告警方、線索移交區掃黑辦。此案目前已作為刑事案件立案,已逮捕17人,擬起訴22人。省住建系統對房地產市場違法違規行為和行業亂象快查快處,及時向社會曝光違法違規典型案例。

重抓治本,“打傘”“打財”兩端發力

進一步強化“打傘破網”“打財斷血”,堅決打掉各種“官傘”“警傘”“庸傘”,徹底摧毀黑惡勢力的經濟之根,對奪取專項斗爭勝利具有重要意義。江蘇各級各部門按照督導要求,“打傘”“打財”兩端發力,切實做到有“傘”必打、有根必挖。近一個月以來,全省新增查處涉黑涉惡腐敗60人、“保護傘”58人。全省13個設區市和96個縣(市、區)紀檢監察機關均已查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。在省紀委監委和省公安廳的直接指揮和強力推動下,查實一批涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”的黨員干部、公職人員。針對村“兩委”換屆選舉把關不嚴問題,全省組織系統突出抓好排查清理,督導組進駐以來共新增審查出475名不符合條件的村“兩委”成員,目前已全部予以清理。

打蛇打“七寸”,我省警方全力推進“打財斷血”工作。一方面回查前期案件,對專項斗爭以來的黑社會性質組織和惡勢力犯罪集團逐案過堂,深度調查黑惡資產流向,全面追查隱匿資產。督導期間,全省公安機關全面查找“見黑見惡不見財”問題,深追細查黑惡犯罪利益鏈條,新增查扣涉案資產22.1億元。另一方面強化辦案保障,全面查清黑惡團伙及成員的財產狀況。同時,公檢法聯動,梳理黑惡勢力慣常斂財手段,重點解決“套路貸”突出問題,督導以來全省警方已打掉涉債類、套路貸黑惡團伙8個。

針對在辦理相關違法犯罪案件中發現的行業監管漏洞,無錫市掃黑辦會同有關部門全面排查相關企業,對發現異常的實行動態監控,對涉嫌違法的開展“全過程聯動、全事實偵查、全鏈條打擊”。

省地方金融監管局對全省小額貸款公司、商業保理、融資租賃企業等地方金融組織進行全面排查,并會同有關部門強化金融監管,嚴格規范自主清收、委外清收和不良資產轉讓行為。蘇州市金融管理局也組織開展專項行動,把實際從事放貸活動的單位和個人全面納入監測排查范圍,重點排查以非法發放貸款為日常業務的單位和個人,以及非法高利放貸、暴力討債等黑惡勢力。

群眾動員再深入,鏟除土壤強基礎

掃黑除惡專項斗爭,打的是一場人民戰爭。邊督邊改中,全省發動群眾的力度不斷加強,群眾參與熱情也不斷升溫。

全省公安機關進一步健全“7×24小時”受理機制,安排專人全天接受群眾來信來電,并深入鄉村集鎮,運用小廣播、拉橫幅、貼標語、召開村民會議等方式進一步動員農村群眾。督導期間,僅省公安廳掃黑辦就接到群眾舉報線索1000余條。對這些線索,省市縣三級公安機關均成立集中辦公、實體化運作的核查中心,按照公安部“三長負責”要求,查深查透每條線索。

為落實中央督導組“邊督邊改邊治”工作要求,全省紀檢監察機關針對查辦涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”案件暴露出的深層次問題加強調研分析,省紀委監委領導帶頭開展專題調研,各地緊密結合斗爭實際,全面查找體制機制方面存在問題。省委組織部將“加強新時代江蘇村書記隊伍建設”作為專題調研課題,隨機調研蘇北、蘇南6個村,通過實地走訪、統計調查、書面訪談、個別訪談等,摸清全省村書記在干什么、想什么、盼什么,找準存在的突出問題和矛盾。

基層組織軟弱渙散,原因大多不離“人”“錢”二字。

對于“人”,既要選對,也要管好。蘇州市啟動實施“新時代美美鄉村新接力”計劃,發揮好村(社區)“兩委”人員資格聯審機制作用,動態排查、堅決清除或及時調換不合格人員,切實把“能干的好人”推選到重要崗位。揚州市針對開發區二橋社區班子多人違紀違法問題,將其列為市級重點整頓軟弱后進黨組織,派駐工作組開展專題整頓,全市還成立由街道黨工委書記任組長的駐村工作隊,對軟弱渙散問題進行徹底整頓,市、區組織部門定期走訪調研,督查整改進度。

對于“錢”,大力扶持村級集體經濟發展是有效途徑。全省組織系統認真貫徹落實中組部要求,會同省財政廳、省農業農村廳已初步確定641個村納入2019年度扶持發展壯大集體經濟試點,通過推廣“支部+電商”等發展模式,統籌引導支農、扶貧、產業等各類項目資金,發展壯大村級集體經濟。

抓好基層治理,關鍵在黨。我省正在農村積極推廣徐州“馬莊經驗”,建立健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系;在城市全面推廣南京“仙林經驗”,引導群眾參與社區治理,提升城市全要素網格化治理水平。我省還推動各地進一步抓實村級黨務、村務、財務公開,明確公開內容和形式,每季度至少公開1次,充分調動村民參與民主管理的主動性和積極性,進一步將基層黨組織建成具有組織力、凝聚力、戰斗力的堅強堡壘。

責任編輯:智慧鹽城

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